编者按：东莞市委、市政府高度重视整顿和规范市场经济秩序工作，并取得了阶段性成效。今年，该市结合实际，统一部署，重点突出，制定了工作要点，现将有关情况刊发，供参考。
2008年东莞市整顿和规范市场经济秩序工作要点
2008年，按照省、市统一部署，东莞市整顿和规范市场经济秩序工作要针对关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，坚持标本兼治，强化市场监管，加快长效机制建设，推动市场经济秩序继续好转，为经济持续、快速、健康发展提供保障。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会，为社会经济发展做出应有贡献。
二、工作目标
市场经济秩序进一步好转。知识产权保护体系进一步健全，知识产权权利人合法权益得到有力维护；食品药品监管水平提高，人民群众健康安全得到保障；群众关心的、与群众利益密切相关的热点问题，继续保持专项整治的高压态势；行政执法与刑事司法相衔接水平明显提高，综合执法机制逐步健全，信息共享，联合行动的工作格局逐步形成，执法效能提高；全市范围的社会信用体系建设机制建立，工作步伐明显加快；整顿和规范市场经济秩序责任制考核办法实施，整规工作责任制进一步落实；对外宣传力度加大；群众维权能力提高，全社会自我保护意识明显增强。
三、工作重点
（一）深入整顿和规范市场经济秩序
1.突出抓好知识产权保护
深入开展保护知识产权专项行动，严厉打击侵犯商标权、版权、专利权等知识产权行为。引导企业、行业、会展和流通领域建立知识产权保护自律机制，指导行业协会、大型展会建立知识产权自律公约和保护公约。逐步完善知识产权保护体系，增强知识产权举报投诉处理力度，加强宣传和培训工作，利用保护知识产权宣传周和“4·26”世界知识产权日，集中开展各种形式的宣传活动，向全社会普及保护知识产权法律知识。
2.积极推进社会信用体系建设
建立东莞市社会信用体系建设联席会议制度，完善社会信用体系建设协调机制。有关部门要加强协调，联合推进企业信用信息公开，完善全市企业信用信息网络平台，提高群众认知度。以重点镇街，重点单位为突破口，强化打假工作力度，不断总结工作经验，积极探索建立打假长效机制。市整规办协调有关部门办好“诚信兴商宣传月”活动，尤其加强诚信宣传和注重开展诚信教育工作，大力倡导社会主义荣辱观，营造良好的社会氛围。
（二）深入开展各项专项整治
1.加大食品药品安全专项整治力度
今年工作要围绕食品药品的重点品种、重点环节、重点区域和重点对象，深入开展专项整治。以市民日常生活必须食品为重点开展专项整治。通过整治，逐步清理规范食品经营主体资格，强化基层日常监管和食品质量监测，建立和完善食品分类监管制度、不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度，实施对食品市场准入、交易和退市的全程监管，积极推行食品安全监管长效机制建设。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品药品生产经营。严密监控药品市场的经营活动和已取缔的非法药品交易场所，积极开展药品广告专项整顿活动，整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，确保人民群众用药安全。严厉查处违纪违法案件，坚决惩治损害群众利益的行为。逐步建立健全食品药品安全信息评估体系和预警指标体系，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
2.打击商业欺诈
进一步落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》，针对关系群众切身利益、社会危害严重的商业欺诈行为，集中整治。继续开展以打击非法行医、整治非法广告和打击商贸领域欺诈行为为重点的专项行动。建立反商业欺诈的长效机制，强化跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系。对苗头性、倾向性问题力争做到早发现、早定性、早查处，严防对群众利益构成更大损害。打击商业欺诈工作要与治理商业贿赂专项工作相互配合起来。加强对打击商业欺诈的有关法律、法规的宣传力度，普及防骗常识，提高人民群众防骗能力。积极动员广大群众的主动配合和积极参与，形成打击商业欺诈的良好社会氛围。
3.严厉查禁传销
运用多种侦查手段，加大力度查处网络传销活动、境外公司和人员传销活动，摧毁传销网络，教育和疏导受骗群众。加强对传销多发区、易发区的整治，保持高压态势，防止死灰复燃或卷土重来。加强出租房屋的管理，严厉惩治为传销人员提供仓储、培训场所和住宿的不法房主。严格把关直销市场准入制度，依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违规计酬和未经批准擅自从事直销的行为。积极开展打传宣传工作，提高群众对传销活动及违法直销活动的辨识能力和防范意识。
除要做好上述重点工作外，还要着力协调开展猪肉质量、酒类、烟草、农资、物价等专项整治，进一步整顿土地、文化、金融、建筑、税收、交通等市场的经济秩序，切实抓好安全生产，坚决打击各类走私活动。
（三）建立健全整规工作长效机制
1.健全整规工作考核评价制度
健全和完善全市整顿和规范市场经济制度责任考核办法和评价体系。为落实整规工作责任制，把整规工作不断引向深入，市整规办将争取省整规办支持，在东莞率先开展整规工作责任制考核办法和评价体系试点工作。把整规工作纳入各镇街、部门政绩考核范围，进一步加大对各镇街、部门开展整规工作的监管力度，对开展整规工作不力，导致重大案件或事故发生的，依法追究主要负责人和有关责任人的责任。
2.建立部门联合执法长效机制
整顿和规范市场经济秩序是一项庞大的社会系统工程，涉及面广、部门多、政策性强，需要各镇街、各部门紧密配合，齐心协力，共同推进。市整规办要继续发挥综合行政执法的协调作用，进一步加强与各单位、部门的沟通工作，建立稳定的沟通渠道，加强部门合作，提高整规工作合力。市整规办将主动牵头开展联合执法行动，并将联合执法制度化、规范化。针对市场经济活动中存在的关系民生的热点、难点问题，重点进行整治，务求取得实效。
3.加强行政执法和刑事司法相衔接工作
东莞市行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台，自07年5月运行以来，在市整规办以及各成员单位的共同努力下取得初步成效。通过信息平台移送、备份案件以及共享信息，及时有效地打击各类破坏市场经济制度犯罪活动。行政执法和刑事司法相衔接机制是整顿和规范市场经济秩序，整合执法资源的必然要求。各成员单位要高度重视两法衔接工作，切实按照《东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法》的要求，及时做好信息共享和案件的移送备案工作。各单位分管领导和主办科室负责人要带头做好相关工作，使信息平台真正发挥作用，不流于形式。
（四）做好宣传教育和加强整规办自身建设
加强与新闻媒体的沟通联系，深入宣传整规工作政策，反映群众关注的热点问题和意见，曝光典型案例，震慑违法分子。发动广大群众和各方力量参与，抵制扰乱市场经济秩序的违法行为，营造有利的舆论环境和社会氛围。市整规办要牵头开展好保护知识产权宣传周、诚信兴商宣传月等活动，认真执行工作简报制度，及时发布工作信息，引导全社会共同关注整规工作。同时，要加强整规办机构建设，争取整规办人员经费落实，充分发挥各镇街整规领导小组及整规办的作用，进一步完善整规工作制度，不断改进和创新工作方法，提高整规工作效力。
